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一座地铁站为何建9年?

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  • 时间:2018-12-05
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   8号线中国美术馆站落成,即将投用


  王府井大街和五四大街交会处,灰色围挡陆续被拆除,露出了刚落成的地铁8号线中国美术馆站。


  再有不到一个月,这座车站就将投用。2009年开工的地铁8号线二期,如今仅剩美术馆一站未能开通。一般地铁站施工仅需三四年,可美术馆站一干就是9年。漫长的工期背后经历了什么?遇到的困难为北京后续地铁建设能提供哪些借鉴?记者对此进行了调查。


  艰难拆迁


  两年才找到施工场地


  2009年,中铁十六局项目经理戴兴民拿到了地铁8号线二期08标段的中标书。这一标段只有安华桥、中国美术馆两站,然而这两站的命运却截然相反:3年后,安华桥站已建成通车,美术馆站则刚刚起步。


  美术馆站施工合同上的工期是从2009年10月10日开始,但开工报告上所写的实质开工时间则是2011年4月28日。


  一年半时间花哪儿了?原来,建设方2009年招标前就开始寻找合适的施工场地,但这一过程异常艰难。虽然是地下线、暗挖车站,但也需要从地面向下挖出竖井。美术馆站至少需要4个竖井,位于车站南北两侧。


  最先建好的,是只需占用两块绿地、不牵扯房屋拆迁的北侧2号和3号竖井。可1号竖井场地却因为地上建筑物拆迁困难而挫折不断。记者调查获悉,影响谈判进展的主要是补偿方案,补偿费用甚至被抬到每平方米几十万元。照此方案,1000平方米的场地就需数亿元补偿款,极大增加了地铁建设成本和谈判难度。


  为了保证8号线在2013年底通到南锣鼓巷站,美术馆站利用2号和3号竖井,仅用两年多时间就率先建成北部结构,为南下的列车提供折返掉头功能。这个速度也从侧面印证了拖慢美术馆站工期的关键原因,并不是技术、工法,而是拆迁进展。


  地铁征地拆迁这个“老大难”问题该如何解决?近几年,本市地铁建设也在规划、施工上不断尝试新做法减少占地。


  此外,在征地拆迁中,为了降低地铁建设成本,也在尝试“原拆原建”的方案——地铁施工先拆掉房子,待地铁建成后再按原面积盖回来。但在实际操作中,这一方案仍然要看实际位置是否合适、相关部门能否做到政策衔接。“美术馆站就有‘原拆原建’计划,但在还建时遭遇阻碍,原因是缺规划。”建设方市轨道公司相关负责人解释,地铁有规划,房子有房产证,但还建没有规划手续却不能建;这些小房子要取得规划手续就得先立项,可这种还建又拿不到立项。


  “最乱管线”


  前后六次改动施工方案


  车站北部结构可以率先建成投用,得益于美术馆站采用的“错置布局”方案:车站分为南北两个,只在站台中间重叠56米。


  这与招标时的“对称布局”方案截然不同。方案改变源于美术馆地区纷繁复杂的地下管线。一位市政设计人士回忆:“美术馆站遇到的管线,是北京地铁里最复杂的。”


  老城区地下往往埋藏着燃气、电力、排水等老旧管线。地铁施工前,会对管线进行勘测、改移。可美术馆站西北角和东南角的热力、电力管线却是“啃不动的硬骨头”。经过与管线产权单位的反复协商,最终放弃了改移方案。“若实施改移方案,改移管线的工期比建地铁还长、造价比建地铁还贵。”戴兴民说,“错置布局”相当于车站绕着管线建,车站长度增加到286米,是原来的两倍,不可避免地增加了施工时间。


  更费时的是前期的沟通。凡涉及到的管线,地铁建设方要挨个儿找产权单位协商具体方案和补偿费用。其中,建其中一个出入口只有半年,可涉及的管线谈判、改移却用了一年半。另一方面,中国美术馆站原本采用工期短的明挖施工,但这要把整条路“开膛破肚”,牵扯的管线和拆迁更多,只能改成工期更长的暗挖工法。


  由于穿越管线、既有地铁线等原因,美术馆站方案在9年里前后改了6次,共有7版图纸。


  这也是北京地铁建设频繁面临的问题。美术馆站等地铁站的管线改移难度,也让建设方考虑能否将这一环节前置,提前解决管线改移难题。近些年,市轨道公司专门与管线产权单位建立了协商机制,在线位初步确定时就提前沟通、勘测管线、制定管线改移的方案。但具体的进展,也要看各单位审批速度等因素。


  周边制约


  未能一体化建设拖慢工期


  “2009年地铁都宣布开工了,路口西南角和东南角的占地都还没完成拆迁。”戴兴民说,南侧的竖井场地处在其它项目用地中,所属开发商代征土地、完成拆迁后,才能交给地铁施工使用。这两个项目的进展严重落后于地铁施工。


  美术馆站北部结构建成后一年,用于车站南部结构施工的4号竖井才有了场地。参与西南角项目建设的一位负责人提供了相似说法:“地铁施工共用这片工地,但前提是先把艺术中心工程的土方等施工作业完成。2014年下半年,场地才交给地铁施工。”


  位于艺术中心内的西南口也直接影响着美术馆站能否开通。按照规定,地铁站开通至少要启用3个出入口。美术馆站本来规划了4个出入口,东北口和西北口已建好,东南角土地至今都没有拆迁,所以西南口是必须打通的。


  实际上,地铁站与周边建筑交叉施工,工期相互制约。按照规划,美术馆站风道和西南出入口都要与艺术中心合建。这些附属机构和设施都需要等艺术中心本身结构先建好。


  2016年底,西南出入口场地交给地铁方施工。4个月后,西南口就迅速建成。当年,美术馆站主体结构也通过验收,这才进入开通倒计时。“如果车站与周边建筑能实现一体化开发,同步规划和建设,工期至少能节省一年。”戴兴民说。


  在本市新一轮地铁建设中,有近7成的地铁站有望与周边建筑实现“一体化”。比如正在建设中的地铁17号线,部分车站实现了一体化设计,甚至在施工建设阶段也做到了同步,从而防止周边项目进度拖延地铁工期。“我们和楼宇开发商的沟通协商频繁,设计图纸一旦有修改就要统一协调。”17号线某站负责人说,北京地铁站一体化开发未来也可朝着一体化投资的方向进一步探索。


  来源:北京日报 记者 曹政

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