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河北秦皇岛:PPP助力打造美丽港城

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  • 时间:2019-03-12
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   得益于PPP模式的推广应用,通过对污水处理厂的有效治理,河北省秦皇岛经济技术开发区小汤河河水水质清澈,水量充沛,吸引了成群结队的野鸟到此游弋嬉戏。中国PPP基金的加盟,带动了金融机构和社会资本参与PPP项目的积极性,共同将秦皇岛市打造成美丽港城。


  作为沿海旅游城市,本着“治海必先治河”的理念,秦皇岛市海洋生态环境持续向好。近年来,秦皇岛市先后组织实施了19项排水重点工程项目,共计新改建污水管线139.5公里,新改建污水处理厂5座、污泥处理厂1座、中水处理厂1座、污水泵站12座、污水处理站6座,完成投资21.6亿元。


  新改建污水处理设施,政府需要大量的资金投入。为了解决钱从何来的问题,秦皇岛市适时引入PPP模式。秦皇岛市财政局副局长张慧芳对记者说,污水处理厂属于政府存量资产,为了盘活这部分存量资产,秦皇岛市2016年对排水公司管辖范围内的所有排水设施采用PPP模式进行转型,吸引有经验、有能力的社会投资人参与运营和管理。经过严格的招投标程序和反复磋商谈判,秦皇岛市与北控水务集团就污水污泥处理PPP项目完成正式签约。


  “此次合作是按照‘厂网一体、泥水一体,整体打包、统一合作’的模式,将秦皇岛排水公司下辖的5座污水处理厂、1座中水处理厂、2座污泥处理厂、51座污(雨)水泵站和423.31公里排水管网统一打包,进行PPP项目签约。”北控(秦皇岛)水务有限责任公司总经理田楠林告诉记者,秦皇岛市政府将全市污水污泥处理特许经营权作价36.8亿元,转让给由北控水务集团和秦皇岛排水公司共同组建的项目公司——北控(秦皇岛)水务有限责任公司进行运营管理。


  “2018年4月,项目公司正式投入运营。在30年合作期内,由项目公司负责秦皇岛市污水污泥处理、排水管网和泵站设施的运营、维护和管理,通过收取污水处理费和管网维护费的方式收回投资,补偿成本并取得合理收益。”苗祥恩告诉记者。


  “该PPP项目盘活了政府存量国有资产,政府取得了特许经营权转让收入,同时把公共服务交给社会资本方进行运营管理。”张慧芳告诉记者,政府只需要购买服务,按照绩效进行付费,不但缓解了政府当期的财政支出矛盾,还可以将36.8亿元作为一般公共预算收入,缴入国库后进行统筹使用,更好地促进城市基础设施建设和保障民生。


  据北控水务集团旗下的金融服务和资产管理平台——北控金服(北京)投资控股有限公司总经理侯其财介绍,项目总投资36.8亿元,项目资本金占30%,其中代表政府方的秦皇岛排水公司占比为10%,其余90%则由社会资本方——北控水务及北控金服组织设立的私募基金和中国PPP基金进行出资,中国PPP基金约出资3.3亿元。


  “投资本项目是中国PPP基金支持国家‘京津冀协同发展’战略在河北落地,带动金融机构和社会资本积极参与当地经济社会建设的重要举措。”中国PPP基金投资业务部王刚告诉记者,中国PPP基金投资本项目采用同股同权模式,有力提振了金融机构和社会资本信心,充分发挥了“引导、增信”的作用,在盘活存量资产领域发挥了政策性基金的引导作用。来源:财政部

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