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林业该如何持续发展

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  • 时间:2019-03-11
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  随着社会各方面的迅猛发展,林业的发展进步也迫在眉睫。但在林业发展中存在着一些问题,招标网整理了林业发展的相关资料来分享给大家,希望对大家有帮助。

  01生态文明建设和林业的关系

  什么叫生态?我个人认为生态就是人类生存的这个空间、人类生存的这个地球自然界的状态。生态的好坏,取决于两个大的方面,一个是生态本身的保护和建设。就陆地生态系统而言,它的好坏取决于陆地上的几大生态形态。一是森林生态系统,世界公认森林生态系统是陆地生态平衡的主体。二是湿地生态系统,它包括江河湖泊,包括沼泽地,泥炭地,甚至海深六米以内的浅海区,当然还包括水库、稻田等人工湿地。湿地的好坏,毫无疑问和人类的生存有着极大的关系,它也是影响陆地生态平衡的一个重要系统。第三是草原生态系统,草原的作用,首要的应该是支持陆地生态平衡,畜牧业的发展,只是这个系统的附属产业。我们国家的草原面积很大,据原农业部的统计是60亿亩,其中可饲草场是43亿亩,占了国土面积的很大一部分。草原生态系统的好坏,对陆地生态系统的影响也是很大的。第四个就是荒漠生态系统,我们讲的治沙不是治理沙漠而是治理沙化土地。人为的行为,造成国家近50万平方公里的沙化土地,对我们国家的生态影响也是很大。第五个系统就是生物多样性系统,包括野生动物、野生植物等,它是需要和我们人类共生存共命运的。大家设想一下,这五大生态系统好了,我们生存的地球自然就是很美丽的地球,我们的家园就是很美丽的家园。我们讲生态文明建设,首先要讲建设和保护五大生态系统。生态文明建设还包括另一个部分,那就是人类的行为对自然界的影响。当前我们国家出现的空气污染、水污染、土壤污染等各种污染,想来想去,都是人类行为所造成的。所以我们讲生态文明建设应该包括生态建设的保护和建设本身,也包括限制人类不合理的行为这两大部分。

  我之所以讲这个问题,这里就联系到国家林业和草原局。国家林业和草原局是做什么的?过去职能没有完全理顺的时候,可能各方面扯皮都很大,这次中央下决心理顺职能,把陆地生态的五大系统都纳入了国家林业和草原局的工作范围。所以,从这个角度讲,国家林业和草原局,实际上就是生态建设和保护的部门,而且几乎包括了生态建设和保护的全部内容。作为林、草部门的同志,应该看到自身应该承担的责任,振奋起来,把国家生态建设和保护的重担承担起来。

  02如何认识林业特别是森林在国家经济社会发展中的地位

  几十年来,经过林业工作者的反复探讨认识,我们曾经提出了森林的三大效益的认知,即生态效益、经济效益和社会文化效益。近些年来一些专家也纷纷提出了在我们森林的经营工作当中,要实现森林的多功能,满足人类的多需求。所谓多功能也不外乎三大效益和三大需求(生态需求、经济需求和社会文化需求)。我之所以讲讲这个问题,就是因为我们当前社会上普遍地出现了一些对森林认识上的偏差,也可以讲纯自然保护主义的风气有点盛行,甚至这种纯自然保护主义的认识,已经影响到了我们的一些决策者。例如:现在社会上好多人不分情况的都认为砍树就是犯罪,就是在破坏生态,有这种认识的还不是少数人。在这种认识下,认为林业部门就是搞封山的。在很多的场合,只谈森林的生态效益,不谈森林的经济效益,不谈森林的社会文化效益。同志们,森林具有三大效益,这是我们的森林特点和规律决定的。

  现在社会上的很多现象让人难以理解,有些人一方面在用着木材制作的家具,而且要求它越来越高档化,树种越来越珍贵,一方面大谈砍树就是犯罪。如果没有森林产出的木材,你哪来的家具?我们的家庭,我们的办公地点,什么地方没有木材?如果这种认识泛滥起来,必然要影响我们的决策,必然会对我们的林业工作造成巨大的影响。我希望大家都来认识这个问题,那就是林业必须要坚持在森林的经营中,以森林的多功能来满足人类的多需求。

  03讲讲森林经营

  唐院士对森林经营的概念、沿革、重要地位以及我们应该怎么去经营都讲得很清楚。我想从行政管理角度谈谈看法。第一是要高度重视森林经营。我认为森林经营关系到我们林业发展的全局,严重一点说,甚至关系到我们林业发展工作的成败。因为森林经营关系到森林三大功能是否能够充分去发挥作用。生态效益是人类最重要的需求,但是,生态效益也不是不要森林经营,森林最佳的生态效益,也不是一封了之,也要实行人为的科学干预。现在有些林区,森林已经成熟,甚至过熟,但是不允许采伐,这是违背森林规律的,真正好的生态效益发挥是靠中幼林,特别是中龄林。林子成熟了老了生态效益就差,就应该砍,就应该淘汰,淘汰下来的就是我们的木材,然后再补植新的,保持森林的青春常在,这样森林才有活力,生态效益才会更好。森林经济效益更要靠森林经营,刚才唐院士用图表来说明,大家都都很有感触,德国的森林单位蓄积量能达到300多立方米/公顷,它就是靠近自然的森林经营。芬兰,面积跟黑龙江差不多,每年产出木材5000万立方米到7000万立方米。我们现在整个四大林区,上世纪60到70年代最高峰的时候木材产出是多少?3270万立方米左右,还不如芬兰一个国家那么一小片林地!它之所以产出这么高,森林质量那么好,靠的是什么?靠的就是经营。木材产出多少,取决于森林经营的好坏,产出的木材的质量高低,也在森林经营上。社会文化效益更不用说,大家现在都注重森林旅游、森林康养,回归大自然,因此,景区的森林也不是要求它一成不变,也需要通过森林经营塑造更美的景观,最有益身心健康的森林。关于森林经营,我们以前也没做好,希望以后做得更好,希望大家高度的认识森林经营的重要性。总之,森林经营是取得森林最佳生态效益、最好经济效益和社会文化效益,并使三大效益相统一的最根本途径。

  04如何推进我国的森林经营,我也想谈点不太成熟的意见

  第一,要依法推进森林经营方案的编制

  1997年我国出台《森林法》的时候我在林业部,正好是在我主持下制订的。当然那个森林法是依据当时的形势和情况制订的,时至今日在新形势下有好多地方是需要修改的。97年版《森林法》虽然过去20多年了,《森林法》中有一条我记得清清楚楚,那就是森林的经营一定要编制森林经营方案。可是我们现在有多少单位在森林经营中编制森林经营方案?又有多少森林经营方案是由我们林业的专业人才去编制的呢?编制了以后,又有多少是切切实实按照森林经营方案在推进呢?我不想回答,在座的很多同志都都是林业工作者,你们可以回答。现在我们国家的森林之所以质量不高,单位蓄积量不高,理由有千条万条,但最根本的一条,就是我们没有科学地编制森林经营方案,没有认真地按森林经营方案确定的内容去经营森林。我们国家森林平均蓄积量大概也就80多立方米/公顷,唐院士介绍,欧洲有三个国家都在300立方米/公顷以上。我国的森林不但蓄积量不高,森林质量也不高,其根本原因就在森林经营,就在于有没有编制森林经营方案,森林经营粗放。怎么办?我认为第一就是要以法律的手段,强制推进森林经营方案的编制,森林经营者必须按森林经营方案经营森林,森林经营方案就是法律。据我所知森林法修改已经纳入议程,我希望在新的森林法修改当中,在的新的森林法实施条例当中,要把依法推进森林经营方案的具体规定、具体措施讲清楚讲明白,真正实现以森林经营方案来科学地经营森林,以森林经营方案科学地管理森林,甚至包括代替森林采伐限额的制度,编制的森林经营方案里有什么时候采伐的安排,何必设置采伐限额呢?经营者按照森林经营方案去执行就可以了,林业部门可以监督管理。

  第二,推进森林经营一定要重视人才的培养

  前不久在一个研讨会上,有的专家跟我讲,他说现在学林学的感觉无用武之地,我跟他讲,无用武之地这是必然的。为什么?因为森林经营方案编制没有依法推进,森林经营没有摆上重要议事议程。森林经营在全国推开以后,需要很多学林学的人才。为有效推进森林经营,我们应该有点超前眼光,把人才的培养和推进森林经营结合起来去考虑。我到北欧国家去考察,那里的森林经营方案编制必须是具有专业知识的人来干,不是人人都能编的。如果我们把森林经营方案编制落实到林班上,想想看,我国这么大面积的森林需要多少人才?那个时候学林学的,恐怕不是无用武之地,而是国家最短缺的人才。要想推进森林经营方案的编制,要想全面推进森林经营,人才是我们必须要考虑一个首要问题。

  第三,为了推进森林经营方案的编制和提高森林经营水平,国家应该制定扶持政策

  我到北欧国家去考察,他们森林经营方案编制要求很严格,方案实施的情况由林业部门的林务官去监督,不按森林经营方案执行是违法行为,要追究法律责任。但是编制森林经营方案需要资金,国家这么多林地要经营,编制森林经营方案需要大量资金,如何解决?在森林经营方案的编制和森林经营上,国家就要舍得花钱。这个钱花的值不值得?我个人认为是非常值得的。因为森林经营方案编制以后,按方案去经营森林,取得的是最大的生态效益,最大的经济效益,最大的社会文化效益,这是国家需要花钱购买的,应该掏这个钱。不但要花方案编制钱,而且还应该花森林经营的补助钱,这是一些林业发达国家普遍采取的办法。这个问题值得我们认真地去研究,不但要制定森林经营方案编制的扶持政策,也要制定森林经营的扶持政策。例如,珍贵树种的补植费用,设想一下,森林经营过程当中,如果我们根据各地情况补植不同珍贵树种,那么再过几十年,森林价值有多高?

  通过上文我们了解到了生态文明建设和林业的关系、如何认识林业特别是森林在国家经济社会发展中的地位、森林经营等各方面的问题要点,发展林业需要从多方面深入思考研究并且实地考察,这有助于我们解决林业问题。

 

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