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让“生态修复”释放发展新动力

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  • 时间:2019-03-11
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   多年的开发常常会给一些资源型城市留下生态后遗症,转型发展、生态修复是摆在资源型城市面前的“必答题”。当前,在生态文明的建设背景下,资源型城市转型发展,尤其是生态转型,受到越来越多人的关注。“怎样才能让“生态修复”释放出巨大动能,我省全国人大代表对此进行了热议。


  宋宏伟代表


  做好资源型城市自然生态修复


  “资源型城市经过长期开采,在面临资源枯竭的同时,普遍存在由于高强度开发和低水平综合利用导致的地表塌陷,土地资源、水资源和大气环境污染,矿山地质灾害、植被破坏等一系列自然生态问题,使资源型城市在转型发展、可持续发展上面临严峻挑战。”我省全国人大代表、双鸭山市委书记宋宏伟建议高度重视做好资源型城市自然生态修复,加大政策、资金和技术等方面全方位支持力度,加快资源型城市自然生态修复,推动资源型城市转型发展。


  宋宏伟代表说,近年来,在党中央、国务院的高度关注和大力支持下,资源型城市积极开展生态修复,并取得一定成效,但受资金、技术、政策等方面不足影响,生态环境依然严峻,修复任务十分艰巨。宋宏伟建议,一是将资源型城市自然生态修复纳入国家层面统筹推进,编制资源型城市自然生态修复专项规划,重点对资源枯竭型城市的生态修复开展全面评估,按照“轻重缓急”的原则,梯次组织实施。二是加大资源型城市自然生态修复的资金支持,设立资源型城市自然生态修复专项资金,在支持国家级生态修复重大项目、重点工程的同时,对资源型城市自行组织实施的生态修复工程给予一定的资金支持。三是引导社会资本参与自然生态修复。发挥公共财政在生态建设和环境保护方面的引导作用,建立资源型城市自然生态修复政府引导基金,对具有一定经济效益的生态修复项目,按照“开发式治理、市场化运作”模式,给予财政贴息、投资补助等优惠政策,支持和鼓励社会资本参与生态修复建设并获得收益。四是强化资源型城市自然生态修复的科技支撑,由国家层面牵头组织制定资源型城市自然生态修复治理的相关规范、标准,应用人工智能、云计算等信息化手段,加强资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价,推动资源型城市自然生态综合治理、精准修复。


  石嘉兴代表


  在大庆建立实施生态环境补偿机制


  “政府工作报告中提出,大力推动绿色发展。要改革完善相关制度,协同推动高质量发展与生态环境保护。”我省全国人大代表石嘉兴说,大庆油田的开发建设不仅为国家作出重大贡献,也为地方经济社会发展作出了突出贡献,但是油气资源的勘探和开发不可避免地给生态环境造成一定影响,恳请国家充分考虑大庆面临的既要保油气产量、又要保护环境的实际困难和转型发展需要,在大庆研究建立实施生态环境补偿机制。


  石嘉兴代表说,一直以来,大庆市委市政府和大庆油田都高度重视生态环境治理和修复。2009年至2018年,市政府投入河湖治理、园林绿化、防风固沙等领域的环境治理资金达到25.5亿元。大庆油田公司始终坚持“谁开发、谁保护,谁污染、谁治理”原则,2009年以来共投入13.5亿元用于区域生态环境保护和治理。虽然生态环境不断改善,但与建设“百年油田”、推进大庆转型发展可持续发展的要求相比,生态环保任务还很繁重,资金投入也明显不足,建立实施生态环境补偿机制已迫在眉睫、刻不容缓。


  石嘉兴说,国务院关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见中明确提出,在东北地区启动资源型城市可持续发展试点,健全资源开发补偿机制和利益分配共享机制。建立生态环境补偿金,既有利于解决地企双方在生态环境保护方面的投入不足,又可用于发展接续替代产业。他建议,生态环境补偿金可从油气生产企业收取资金建立,补偿金全额计入企业当期生产成本,在所得税前列支。在资金使用和范围上,大庆市政府与油气生产企业可按5:5比例共享生态补偿金,补偿金主要用于生态环境治理和发展符合国家产业政策且市里重点发展的石化产业、汽车制造、中高端农副产品加工、新能源、新材料等接续替代产业。同时在资金监督管理上,要确保专款专用、规范使用、信息公开,主动接受审计监督。(来源: 黑龙江日报 作者:姜斌 王坤 孙佳薇 曹忠义)

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