展会频道

招标采购导航网 > 资讯中心 > 导航网视点 > 在现阶段招标代理机构该如何发展?

在现阶段招标代理机构该如何发展?

  • 导航网资讯中心
  • |
  • 时间:2019-09-12
  • |
  • 打印
  • |
  • 收藏本文
分享到:

  在现阶段随着招投标市场的不断调整规划,招投标市场中的招标代理机构行业也在随之动荡谋求正确发展方向。在新旧两种时态的交接点,招标代理机构究竟该如何发展呢?我们来做详细的分析探索。

  全过程工程咨询的市场方向

  1. 政府投资工程。

  国办在《关于促进建筑业持续健康发展的意见》中明确指出, 政府投资工程应带头推行全过程工程咨询, 鼓励非政府投资工程委托全过程工程咨询服务。政府投资项目具有运作规范、资金有保证, 开展全过程工程咨询的外部条件良好等优势。

  2. 预算内投资项目。

  《中央预算内直接投资项目管理办法》 (发改委令第7号) 指出, 对于项目单位缺乏相关专业技术人员和建设管理经验的直接投资项目, 项目审批部门应当在批复可行性研究报告时要求实行代理建设制度 (“代建制”) , 通过招标等方式选择具备工程项目管理资质的工程咨询机构, 作为项目管理单位负责组织项目的建设实施。

  3. PPP落地项目。

  有相当一部分的政府与社会资本合作项目, 尤其是前几批入库项目、示范项目大多进入履约实施阶段。无论是政府还是社会资本方都面临着管理能力配置不足、管理制约机制亟待构建等问题, 全过程咨询为解决这些问题提供了方案,同时咨询机构也赢得了相应的市场机会。

  4. 有推广目标要求的示范项目。

  瞄准政府推动及政策引导的全过程示范的房屋建筑和市政工程及生态项目,以及国家确定了建筑节能及绿色建筑发展目标的装配式建筑、绿色建筑等项目的建设信息并及时跟进。

  5. 民营投资项目。

  国务院要求实行市场准入负面清单制度, 为民间投资创造了进一步扩大投资领域的良好条件。在对新领域项目的投资过程中, 投资人具有的管理能力通常难以覆盖项目决策、项目实施、项目运营全寿命周期管理事务, 不同背景的投资人对共同选择一个专业内行、守信中立的咨询机构有着直接的需求。

  6. 引导与参谋, 服务于“走出去”项目。

  随着“一带一路”的推进, 国内企业走出去的步伐将逐步加快。全过程工程咨询单位可以发挥战略引领作用, 通过项目前期规划策划、方案设计把项目“引出去”, 也同时创造了为“走出去”提供参谋和支持的咨询服务市场。

  全过程工程咨询的业务类型

  1. 项目管理服务 (PM)

  项目管理服务 (PM) 是指工程项目管理企业按照合同约定, 在工程项目决策阶段, 为业主编制可行性研究报告, 进行可行性分析和项目策划;在工程项目实施阶段, 向委托人提供招标代理、设计管理、采购管理、施工管理和试运行 (竣工验收) 等服务, 代表业主对工程项目进行质量、安全、进度、费用、合同、信息等管理和控制。项目管理服务单位没有选择各类设计、施工承包人, 决定设计变更、工程造价的控制权利和相应责任, 与各承包人不订立合同, 而只是管理协调关系。工程项目管理企业一般应按照合同约定承担相应的管理责任。

  2. 项目管理承包 (PMC)

  项目管理承包 (PMC) 是指工程项目管理企业按照合同约定, 除完成项目管理服务 (PM) 的全部工作内容外, 还可负责完成合同约定的专业咨询服务, 如编制前期成果文件、承担工程设计等工作。项目管理承包人直接与各施工和货物供应承包人签订合同。项目管理承包企业按照合同约定享有合理的承包收益, 同时承担一定的管理风险和经济责任。

  3. 一体化项目管理 (IPMT)

  一体化项目管理 (IPMT) 是指投资方与工程项目管理咨询公司按照委托协议,共同组建一体化项目管理部, 双方人员按照项目管理组织机构的岗位职责开展工作, 并按投资方的委托为工程项目全过程管理提供专业咨询服务。

  4. 其他模式

  其他模式是指根据现有企业资质 (信) 及能力组合成不同类别的服务形式, 向服务需求方提供:

  (1) 全过程策划管理, 指向委托人提供编制项目规划、可行性研究报告等咨询成果及相关管理服务。

  (2) 全过程策划和准备阶段管理, 指向委托人提供编制项目规划、可行性研究报告, 承担工程设计及相关管理服务。

  (3) 全过程策划和实施阶段管理, 指向委托人提供编制项目规划、可行性研究报告等咨询成果及工程监理或设备监造等相关管理服务。

  (4) 全过程管理, 指向委托人提供编制项目规划、可行性研究报告等咨询成果, 承担工程设计及工程监理或设备监造等相关管理服务。

  在确定业务类型和服务模式时, 应从业主的需求及自身的管理力量、项目发包的合同类型、合同金额以及咨询方能够提供的担保及风险承担能力等几个方面综合考虑, 确保咨询服务的功能性和适应性。

  招标代理机构的转型升级

  无论是法定招标范围的压缩、必须招标的规模标准数额提高直接引起招标业务市场份额的下降, 还是国家倡导工程总承包及全过程工程咨询的政策环境变化都对招标采购行业的发展影响巨大。从事招标代理, 尤其是单一从事招标代理业务的企业面临着市场萎缩、服务需求变化等一系列的挑战。在国家倡导全过程工程咨询的大背景下, 招标代理机构宜调整战略运用联合经营、并购重组等方式提升水平再造能力实现业务转型升级。

  事实上, 有相当一部分招标代理机构在从事招标业务的过程中也不同程度地开展了与招标相关的其他复合性业务。如招标与造价的业务组合、招标与监理的业务组合等。此外, 一些同时具有多项资质的招标代理机构还向业主提供了工程咨询、招标代理、造价咨询及工程监理在内的复合型的咨询服务。但是也必须注意到, 即便开展了复合业务和能够提供部分项目管理服务的招标代理机构,也应该直面以下问题、深入思考并谋取良策。

  1.在市场定位与全过程咨询业务开发方面。

  由于代理机构的主营业务是招标代理, 开发招标业务的同时, 兼顾开发相关业务是通常的市场开发模式, 非招标业务开发属于次要地位;另外, 承接到招标业务后, 有些业务人员可能对后续的业务进行延续性开发。但是, 由于招标代理机构业务定位的原因, 多数员工缺乏整体开发、主动开发复合服务业务及提供全过程服务的意识, 因此, 错过了许多全过程工程咨询服务的商机。

  2.在业务衔接与人员的融合方面。

  由于招标公司中的非招标业务大多属于从属业务, 因此非招标业务与招标业务或其他非招标业务之间各自隶属于不同的业务板块, 各业务单元之间的联系不甚紧密、相关人员之间的交流机会也不多。因此, 协调融合既有各个业务板块的点式服务, 到未来能够提供全过程的链式服务尚有不小的差距。

  3.在业务考核机制的适应性方面。

  由于招标业务与非招标业务在业务类型上的不同, 其服务特点、工作周期、服务成果、考核维度、评价标准等也是不同的。因此, 如何根据新的业务模式通过梳理业务管理流程构建新的考核管理机制十分重要。

  4.在项目组织机构与能力建设方面。

  招标代理业务具有程序强、服务周期相对较短的特点, 对于某项招标代理业务通常由少数几个人甚至一两个人即可完成, 而这样的组织结构形式不能很好地适应全过程工程咨询业务的需要。另外, 招标采购从业人员大多深谙法律法规,有跨行业、跨专业及业务经历广泛的特点。但是, 普遍存在的招标从业人员专业性不强、行业背景不够深厚的状态也是显而易见的。

  探讨业务转型是政策背景调整及市场环境变化后必须面对的课题, 服务能力升级则是企业生存发展的需要。代理机构需要对企业战略进行调整, 结合现有业务范围服务内容确定未来服务产品定位, 通过组合分散的既有业务板块, 适当增加补充新的业务板块, 逐步实现业务点到业务链的提升, 并针对全过程工程咨询业务特点, 探索建立适应业务发展的管理机制。经过转型升级的招标代理机构完全可以在全过程工程咨询服务市场中赢得商机并有所作为。

  在上述分析思考中,我们对于全过程工程咨询的市场方向、全过程工程咨询的业务类型、招标代理机构的转型升级这些方面都有了一定的了解认识,相信大家对招标代理机构的发展方向也有了相应看法思路,希望大家能够抓好时势,正确发展。

  (来源:招标网www.okcis.cn/)

 

(免费声明:

1、本网站中的文章(包括转贴文章)的版权仅归原作者所有,若作者有版权声明的或文章从其它网站转载而附带有原所有站的版权声明者,其版权归属以附带声明为准。

2、本网站转载于网络的资讯内容及文章,我们会尽可能注明出处,但不排除来源不明的情况。如果您觉得侵犯了您的权益,请通知我们更正。若未声明,则视为默许。由此而导致的任何法律争议和后果,本站不承担任何责任。

3、本网站所转载的资讯内容,仅代表作者本人的观点,与本网站立场无关。

4、如有问题可联系导航网编辑部,电话:010-88376188,电子邮件:bianjibu@okcis.cn)

相关资讯

分享到:

地区站导航

咨询热线:400-601-4000 | 客服热线:400-601-4000 转 8000 | 销售热线:400-601-4000 转 8001

导航网Group | 星河经纬(北京)资讯有限责任公司 北京市公安局海淀分局备案编号:11010802023282 京ICP证 020180

本站法律顾问:北京市汉达律师事务所  林光明律师

版权所有 2002-2019 导航网 互联网违法和不良信息举报电话:010-81683755