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资质认定取消后招标代理行业发展与管理方向是怎样的?

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  • 时间:2021-01-14
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  对于招标代理机构来说,曾经的招标代理机构资质就是迈进招投标市场的敲门砖,有资质的就得以承接业务,没资质的也在想办法办理资质,如今国家取消了招标代理机构资质,招标代理行业中是鱼龙混珠、优劣难分了吗?不是的,我们一起来重点分析下招标代理机构的现状。

  一:业绩

  业绩是一个代理机构能力的体现,在“双无”背景下,采购人选择代理机构时参考的首要指标一定是业绩,因此从某种意义上讲,既有招标代理机构本身与“外来户”之间本身就不在同一起跑线上。

  二:专业

  “专业人做专业事”,无论是招标方案的策划还是招标文件的编制、专用合同条款制定均需要一定的专业技术能力和专业技术水平,既有招标代理机构已经积累了丰富经验和专业知识,与“外来户”相比也不在同一起跑线上。

  尽管有以上两点优势,但不得不说,知识是在不断发展的,时代是在不断变化的,因此那些躺在床上睡大觉的人,终将被历史所淘汰。

  招标代理机构何去何从?无非三个方面:

  一、专到极致

  海到无边天作岸,山登绝顶我为峰,当招标代理机构能够将自身能力打造到最精端,最前沿的时候,不是招标代理机构找市场,而是市场去找代理机构了。一方面企业要内挖潜力,培养业务人才;另一方面要外撒大网,引进人才,人才不交流,企业就是一潭死水,因此适时引进一些人才,有利于增强企业内部竞争,保持企业竞争力。

  二、博览全局

  以招标代理业务为基础,向上拓展咨询服务包括可研、项目代建等,向下拓展合同管理、履约评价等全方位,多角度发展。以项目找市场,以项目发展市场。

  三、内外双修

  如果说“专到极致”是以质取胜,“博览全局”是以量取胜,那么,“内外双修”就是人生之巅峰。

  新招标代理机构

  如何抢站山头?

  兵马未动,粮草先行。新设立的代理机构要想迅速打开市场,首先就要建立自己的团队,但一个一个从零开始培养,公司等不起,怎么办,抢啊,通过各种方式网络人才,注意这里说的人才包括两种人才:第一种是专业技术人才,这种人适于干活,另一种是资源型人才,这种人有着丰富的人脉,适宜于拓展市场以及管理工作。

  在创业初期,最忌讳的是人心不足蛇吞象,什么业务都想接,什么事情都敢干,笔者认为,这是一种错误的做法,人的精力是有限的,人的能力也是有限的,因此,“人有多大胆,地有多高产”是万万行不通的。

  初期创业者应当结合自身实际,充分发挥自身优势,从小事做起,逐步积累经验,不要总想着一天成马云,“罗马帝国不是一天建成的”,在市场竞争中,做到“人无我有,人有我优”,走专业化服务道路。

  众人拾柴火焰高,合作才能共赢。笔者认为主要有两方面的联合:

  第一:向大公司联合。

  小公司有市场信息、人脉资源等,大公司有专业技术能力和专业团队,两好合一好,互惠互利。

  第二:与网络联合

  互联网+的时代,造船不如买船,买船不如租船,中国什么都缺,但最不缺的是人,中国什么都不缺,但最缺的是人才,在招标代理机构进入“双无”时代的今天,互联网给了招标代理机构提供了一个向互联网寻求服务的可能,因此与其花大价钱养高素质的人,不如多在网上找“临时工”,比如某采购人需求复杂,招标代理完全可以通过互联网发布任务,要求“临时工”在规定的时间内完成潜在投标人市场调查分析,招标方案编制,专用合同条款编写,评标标准评标方法制定等等这些专业性工作,且还可以通过竞争,最终选择一个最优方案或者取长补短综合成一个最优方案。

  打个比方,某专家如果我一小公司想聘用,肯定聘不起啊,但是如果我通过网络让其帮我针对某个项目做一下咨询,这点费用那就是九牛之一毛了,专家也得到了实惠,企业解决了难题,拥抱互联网,就等于拥抱了未来。

  未来,招标代理咨询的网站也会有,让专业人才有发挥和施展的舞台,也拓展了采购人、招标代理机构甚至是投标人、监管机构获得专业技术服务的渠道。期待那一天的到来。

  国网物资公司

  招标代理机构的新时代

  随着国家持续推进政府职能转变,简政放权,不断取消和下放审批事项,招标投标领域相继推出了一系列改革措施。2017年12月27日中华人民共和国主席令(第八十六号)删除了工程建设项目招标代理机构资格认定的相关条款,这意味着招标代理资格认定的全面取消,招标代理机构的新时代正式到来。

  一、如何看待招标代理机构资质取消

  自取消工程建设项目招标代理机构资质的提案提请全国人大常委会审议后,网络上存在着各种各样的猜测与分析,有的忧心忡忡,有的摩拳擦掌,但在笔者看来,应以积极的心态客观看待这个问题。

  首先,这是推进政府“放、管、服”的必然。招标代理机构资质的取消是政府在简政放权的道路上的又向前迈进了一步,意味着政府干预减少,市场发挥更多主体作用,政府的管理由事前审批更多转向事中事后监督。

  其次,这是社会车轮前进的趋势。社会发展瞬息万变,科技飞速发展,信息化每时每刻都在改变社会。自《电子招标投标办法》实施和电子化招投标逐步应用以来,招标采购的手段和方式有了翻天覆地的变化。招标采购多个环节电子化彻底实现了提质增效,招标采购的效率与传统人工操作不可同日而语。而代理机构资质取消意味着市场在资源配置中起决定性作用后,意味着效率的进一步提升,符合未来的发展趋势。

  最后,这是代理机构发展的契机。资质取消意味着市场的放开,招标代理机构市场竞争将会更加激烈,必将促进代理机构提高专业能力、提升优质服务,这既是招标代理机构的发展契机,更是招标代理机构的新时代。

  二、如何面对招标代理机构资质取消

  不可否认,招标代理机构资质的取消会引起更多的自行招标,但这并不意味着招标代理机构从此就可以取消。委托招标代理机构招标相比自行招标有以下几大优势。

  第一,规范性好。招标代理机构熟悉《招标投标法》等相关的法律法规,熟知各项规章制度,了解政府相关的规定,这是保证招标规范性的前提。招标代理机构在日积月累的工作实践中会建立一套规范完整的招标采购流程,其在国家法律法规的基础上,积极参与编制招标代理规范,促进行业规范性,编制招标文件范本,提升招标文件质量,编制企业内部工作手册等规范性文件,从多个层面实现了招标采购流程的规范化管理。

  第二,效率高。目前常规的招标流程一般包括审查、发标、投标、开标、评标、定标、归档等七个阶段,招标代理机构按照上述各阶段开展程序性工作,熟知并把握各个环节的关键节点,做到招标活动专业高效。尤其自电子化招标应用以来,招标活动的效率迅猛提升,工作质效大幅提高,运营成本不断降低;与此同时,信息化手段更是在解决弄虚作假、暗箱操作等方面具有独特优势。可谓实现规范性和质效性的双赢。

  第三,服务专业。招标代理代购在多次重复的程序性招标代理活动中,可以积累形成招标历史数据库。顺应“互联网+”的发展趋势,对历史大数据进行分析,根据当前的社会环境、市场环境,提出服务招标人的采购策略建议。在满足廉政防控要求的前提下,建立与供应商的沟通协调机制,合理反馈供应商存在的问题,促进供应商提高工作能力和水平。

  三、招标代理机构的发展与转型

  工程建设项目招标代理机构资质取消后,不可避免的会带来招标代理市场的迅速扩张,大量招标代理机构涌入,竞争更加剧烈。为了在新时代下抓住机遇、赢得主动,招标代理机构要积极研究新时代的新要求,不断创新,努力提升服务水平。

  一是全面提高信息化水平。在2017年2月份国家发改委印发的《“互联网+”招标采购行动方案(2017-2019年)》中明确提出:2017年,依法必须招标项目基本实现全流程电子化招标采购,招标代理行业进入了电子化发展的新时期。未来,招标代理机构要成为以电子化招标平台为依靠,提供优质、高效、精细、多维度服务的知识密集型企业;二是提供多元化的咨询服务。彻底改变招标代理机构程序性采购的思路,贯彻“质量第一”的要求,为招标人提供全流程的咨询服务,逐步协助招标人实现供应链全过程管理;三是招标代理机构需要不断改革创新,持续加强诚信机制建设,自觉接受政府、行业、社会监督。

  综上所述,招标代理资质的取消,为不同行业、不同地区的企业提供公平竞争机会,招标代理机构作为提供服务的中介机构仍有存在的必要性。未来,提高专业化水平,提升服务层次,以电子化招标平台,提供优质、高效、精细、多维度服务的知识密集型招标代理机构的优势将越来越明显。相信未来随着招标代理行业信用评价体系建设的不断完善,行业监督管理的不断推进,招标行业将进入越来越规范、越来越自律的新时代。

  国家电网

  取消招标代理资质的意义

  随着政府深化改革的持续深入,行政管理机关有序推进简政放权,着力减少对市场的干预。继国务院取消招标师职业资格许可后,12月22日,《〈中华人民共和国招标投标法〉、〈中华人民共和国计量法〉修正案(草案)》提请全国人大常委会审议。本次招投标法修订是在我国当前转变经济发展方式和推进政府职能转变的大背景下,为改革和规范招投标市场运行机制及交易秩序进行的重大法律调整。其中,拟取消工程建设项目招标代理机构资格认定行政审批意义重大。

  首先,取消资格认定符合“放管服”的总体思路。简政放权是民之所望、施政所向,取消工程建设项目招标代理机构资格认定行政审批,减少行政审批等过多市场干预,将市场的事推向市场来决定,是简政放权在招标代理市场的具体体现,是招投标制度顶层设计的进一步优化。在完善市场在资源配置中起决定性作用的体制机制的同时,将进一步促使政府管理由事前审批更多的转向事中事后监管,降低市场主体在交易中的行政成本,激发市场活力和创新能力。

  其次,取消资格认定有利于扩大市场竞争,培育优势招标代理群体,实现资源合理配置,促进招标代理市场新陈代谢和转型升级,推进招标代理市场供给侧结构性改革。取消招标代理资格后,一方面一些具备一定实力的相关工程咨询、设计、监理等服务机构势必加入市场竞争,另一方面现有代理机构将在竞争更加激烈的市场环境中寻求自我提升和转型,招标代理市场有望在转型升级中实现资源的优化重组提升。

  再次,招投标活动是市场经济交易的重要组成部分,在保护社会和国家公共利益、促进资源优化配置、完善市场体系中发挥着重要作用。作为招投标活动的服务中介,招标代理机构是规范招投标行为的依靠力量,是发展招标事业的重要支撑,是业主单位实施招标采购的重要咨询和支撑机构。在保障和发展招投标事业的同时,也是市场供给侧结构性改革的重要参与者。代理机构在招投标市场活动中的重要作用可以说无可替代,正是因为如此,在本次修法中提出取消资格认定行政许可而不是取消招标代理机构。

  随着改革持续深入和经济结构不断调整,新形势下招标代理机构转型升级需求日益迫切,需要积极提升专业服务能力,打造全产业链,开展全过程咨询服务,形成核心竞争力。准入门槛的降低,有助于引入具有工程咨询、设计能力的主体参与其中,为招标代理市场转型升级提供新鲜血液,为传统招标代理机构提供人才、经验和动力。可以预见,工程咨询、设计、招标市场将进一步融合发展,专业复合型代理机构将不断涌现。

  最后,希望政府部门能配合本次修法尽快出台相应的配套改革措施。服务行业的竞争比之制造业更加激烈,当前过度竞争不利于市场的正常发展已成为共识。准入门槛降低后,招标代理市场势必经过一个竞争加剧、优胜劣汰的过程,政府监管、行业自律、信息公开和社会监督等配套改革措施尤为重要。

  建议进一步加强行业自律管理,招标投标协会发挥更大的行业引导和指导作用。一是建立招标代理机构信用评价机制,评价结果广泛向社会公开,接受社会监督。二是建立招标代理机构行业服务标准,使招标代理服务更加职业化、标准化、规范化。三是建立招标代理机构服务水平的评价机制,及时反映招标代理机构实际情况。四是建立对招标代理机构业务人员的评价标准,实现对专业人才的综合管理,确保从业人员素质。

  中国电建集团

  关于对国家取消招标代理机构资质认定的一些认识

  2017年12月27日召开第十二届全国人大常委会第三十一次会议审议通过《招标投标法》修订意见,明确取消招标代理资格认定有关条款,我们认为:

  一、 取消资格认定是新时代下行业推进“放、管、服”新要求

  党的十九大提出加快完善社会主义市场经济体制的总体部署,明确经济体制改革以要素市场化配置等重点,实现要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰。并且转变政府职能,深化简政放权,创新监管方式。以及深化商事制度改革,打破行政性垄断,防止市场垄断,加快要素价格市场化改革,放宽服务业准入限制,完善市场监管体制。

  本次招标代理资格认定的取消是落实党的十九大精神,对招标投标行业的一项重要改革,是放开招标代理行业准入门槛,加强市场竞争优胜劣汰,推进简政放权、加强事中、事后监管的又一项重要工作。放开招标代理资质认定,打破了资质壁垒,实现了招标代理行业全面市场化,真正以业绩、能力论成败,而非以资质论英雄,有效遏制“有证无实”壳公司、“有照无技”执业人员对行业造成的不良影响,以市场作为资源配置手段和竞争机制,促进行业有序健康发展。

  二、 招标代理机构在市场经济发展中仍发挥着重要作用

  虽然《招标投标法》的修订取消了招标代理机构的资格认定,这并不意味着国家取消了招标代理业务。招标代理作为在招标工作中除招标人、投标人外的另一个中立的组织角色,在招标投标过程中发挥的重要作用是不可磨灭的。

  作为招标投标领域独立的第三方中介机构,招标代理机构自20世纪80年代中期在全国各地陆续成立以来,经过30余年的发展,至今已成为我国社会经济领域的重要服务性行业,为国民经济和社会发展建设作出了重要的贡献。到2016年末,全国有中央投资项目招标代理机构1607家、工程招标代理机构6495家,专业从业人员合计58.17万人。这些专业化招标代理机构及其拥有的大量专业的招标、造价、法律人员,为招标采购工作提供了全流程、专业化的服务,通过规范化的程序、机制,为招标人寻求到质量更优、价格更优、服务更优的供应商与承包商。同时,招标代理机构以其拥有的专业化人才和行业多年积累信息资源优势,有效弥补了招标人在专业化人力资源、专业信息资源的上的不足。正是有这第三方的专业化力量长期存在,才有效保持了招标投标行业健康、可持续、可传承发展。

  鉴于招标代理机构在招标投标领域的重要作用,招标代理资质认定及收费标准虽然取消,但是招标人对专业招标代理机构的需求是客观存在的,市场需求决定了招标代理业务在招标投标领域并不会消失,仍然存在较长期范围内持续一定的市场总量。

  三、 资质认定取消后招标代理行业发展与管理方向

  1.招标代理机构自身面临着新时代下的转型升级

  随着新时代下“互联网+”招标采购工作的全面推进,招标采购行业向网络化、电子化发展已是大势所趋,传统的线下招标组织、文档编制工作必然会被标准化、电子化、流程固化的便捷信息系统逐步取代,这将导致招标代理机构的工作范围、工作量不可避免的缩小,也会相应影响到招标代理行业收费水平、盈利能力。为满足大数据信息化时代下招标投标领域发展需要,招标代理机构需做好工作角色调整,由传统的招标组织向着更高端的专业化咨询、人才支撑、信息资源供应等方面转型,只有这样才能适应市场、更好生存。

  2.政府取消资质认定后,行业应加强代理征信与自律体系建设

  鉴于招标代理业务是招标投标行业发展的客观需要,虽然招标代理的资质认定取消了,但对于行业来说,按照市场经济运行规律,招标代理业务仍会在一定时期内持续发展。为了避免取消资质认定后招标代理市场竞争的无序现象发生,行业应进一步加强事中事后监管工作:一是要加强招标代理机构信用体系建设,构建招标代理机构业绩、征信行业评价服务平台,为招标人在选择招标代理机构时提供充足的判断依据;二是要招标代理行业自律工作,保证业务的健康、规范开展;三是要加强新形势下招标代理人员能力提升,做好专业人才培育,促进电子化招标投标环境下招标代理机构的转型升级。

  业绩、专业是衡量一家招标代理机构是否优秀的最准确参照物,对于招标代理机构何去何从我们在文中可以看到诸多分析及对策,如果是本就做精做强的招标代理机构这不会对其造成什么威胁。

  (来源:招标网www.okcis.cn/)

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