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2019年招标代理应该如何调整转型?

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  • 时间:2019-07-08
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  随着招投标活动的不断完善调整,在招投标活动中高度参与的招标代理机构也随之不断调整转型,特别是在2019年6月新政策下电子招投标的大力推广使用下,掌握新形势,对招标代理机构的转型及时进行升级探索。今天我们就来和大家一起探讨招标代理应该如何调整转型

  一、招标代理机构转型升级探索

  目前,全国有超过6000家的招标代理机构,在建设工程各领域从事招标代理工作,促进招投标活动“公开、公平、公正”开展,保护了国家利益、社会公众利益以及招标人和投标人的合法权益。新形势下,国家《电子招标投标办法》的颁布,全过程工程咨询的推广,面对新的历史机遇,招标代理行业的转型升级并没有现成的统一的或通用的模式,需要行业内各个机构作为创新的主体,科学合理的确定企业的市场定位和发展目标,在适应经济新常态下,挖掘业务的增值点,找到自身的竞争优势,探索符合自身的转型升级之路。

  二、取消资质后的创新实践

  随着招投标行业的资质取消,电子招投标平台逐渐的应用,招投标行业必将面临很大的冲击,这种行业的变革也势必会催生一个全新的招标投标市场环境。招投标绝对不是一个程序性的服务工作,即使未来全部普及电子招投标平台,同样离不开招标团队的服务,只是电子招投标平台取代了原程序性服务工作,将人力解放出来从事更加有专业技术、有项目管理思想的工作,为项目的顺利实施提供有效的保障。

  1.重视招标文件中合同条款的设置

  在众多影响招标工作结果的因素中,招标文件合同条款的草拟质量是最突出的内在因素,直接影响着招标文件的质量。合同条款是整个招标文件的核心章节,同时也是招标人与中标人合同谈判最终确定合同内容的重要依据。《招标投标法》第四十六条规定:“招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内,按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议”,故在招标文件中对专用合同条款部分的约定就尤为重要。合同作为招标文件重要的组成部分,在做全过程项目管理时,常常会遇到其他很多招标文件中没有合同的约定,即使有合同,但合同文本设置都过于简单,缺少专用条款或合同条款不切实际,在中标人中标后,和招标人在合同的签订阶段,就有一个漫长的谈判过程,最后招标人迫于项目的工期压力,被动的签了合同,为整个项目管理带来很大的难度与风险。所以,合同条款制定的严谨、准确,能确保招标人完成招标工作后,尽快按招标文件中的要求签订合同,从而避免因合同问题影响整个项目的进度、质量、安全及投资。

  2.以业务部门间专业优势互补,提升招标服务质量

  招标文件是技术经济性文件,它要求编制人员业务精,技术能力强,经济和管理方面知识丰富,这样,要想编制出一份高质量的招标文件,必须是一个具有财务、法务、项目管理、行业技术经验等人员组成的团队。一般情况下,代理机构在征询业主意见后,认为满足业主方的要求就好,很少经过详细论证,给出建设性的意见,最后因考虑不周全,产生的问题,给项目的建设埋下隐患。所以,在招标文件编制过程中,充分发挥其他业务部门如项目管理、造价咨询、法务及财务等部门的专业优势,以及调动公司专家库的资源,从全方位完善招标文件的编制,给业主提供最优质的服务。

  3.持续推进招标工作内控制度的建设

  招标工作是一项系统工程,从代理合同的签订、项目负责人及项目团队建设到招标文件的编制、审核及相关招标程序控制等方面都有严格的控制流程。更严格的审核检查制度,让项目负责人、质量监审部、项目总监以及其他协作人员,从不同的维度进行审核,确保成果文件质量。同时,建立了项目后评价制度,通过实施过程中的经验教训,避免类似问题在今后项目中出现,以推动企业持续改进。

  4.针对电子招投标平台的应对措施

  面对互联网+招标代理,电子招投标平台的推行,代理公司需要在坚持做专、做精、做实招标代理工作的基础上,接下来计划拓展招标代理的服务范围。通过逐步开始深层次了解、发现招标人需求,把精力转移到策划招标方案、搜集市场信息、优化招标人采购体系等重要工作上,提升服务层次,由程序性服务向管家型、顾问型的服务方向拓展,为招标人提供招投标领域的差异化服务。

  随着电子招投标平台的普及,招标人自主招标正在逐步增多,但多数招标人由于受到内部招标人员不足、专业水平有限等因素的制约,招标人对招标咨询业务存在大量需求,招标代理机构可凭借自身优势开拓该项增值业务。这种招标咨询业务不仅包括对新出台的法律法规的宣讲、招标文件的编制要点等知识培训,也包括投标人资格条件设置、标段划分、异议质疑的处理等实践操作事项的咨询。

  (三)业务延伸,做全过程工程咨询

  互联网时代,找到流量的入口就能把握商业的机会。虽然招标代理机构是全过程工程咨询服务的一个环节,但正也是全过程工程咨询企业关键的流量入口,无论是项目立项阶段可研的招标、决策阶段规划的招标,以及实施阶段设计招标、施工招标等,每一次招标,对于全过程项目管理公司来说,都是一次延伸服务的机会。

  1.向前延伸,招标业务和PPP业务充分融合

  在新常态下,PPP模式将是推动经济增长内生动力之一,PPP项目涉及项目全生命周期,咨询服务内容知识跨度大,需要采用现代的咨询方法,以技术为基础,综合运用多学科知识,工程实践经验、项目管理能力,为建设项目决策、投融资、实施、运营、直至终止移交的全过程,提供整体的解决方案,这正是招标代理机构的机遇。代理公司需要重新评估PPP业务版块的布局,建立综合性的技术团队,凭借自身企业在工程咨询业界的所具有的优势大力推进PPP项目的服务项目。

  2.以投资控制为目标,依托BIM技术,实现全过程工程咨询

  咨询公司为业主服务最终要回归到投资价值增值的目标上。依托BIM技术,实现全过程工程咨询的发展战略。引入BIM团队,通过利用信息化平台的协同工作,达到投资的动态控制,阳光化的项目管理,并极大的提升管理效率。最后形成的竣工模型,为BIM项目运维提供基础数据,最终为实现智慧城市打下基础。

  三、持续推进招标代理行业发展的建议

  多年来,中国招标投标协会为促进招标事业的发展,做了大量富有成效的工作,是招标代理机构发展强大的保障平台。目前就招标代理行业发展提供如下建议:

  (一)在新常态下,提倡招标代理公司持续精细化服务

  现阶段招投标行业的主要问题不是采用不采用电子招投标平台的问题,而是业主需求升级与招标代理机构服务不足间的矛盾。建设工程招标涉及工程勘察、设计、施工、设备购置、项目管理计划、工作方案、工期安排、投资控制、合同管理等大量实务问题,其专业性极强,知识面极宽,从而决定了招标代理公司是知识密集性服务机构。电子招投标平台只是取代了程序性的工作,更加阳光化,便捷化,专业人员的思想、技能是无可替代的。所以,在新常态下,招标代理机构超越业主期望,提供更加优质的服务,是顺应国家供给侧改革的重要工作。

  (二)信用评价体系的构建和落地

  在招投标活动中,因信用缺失而产生许多违法、违纪、违规的问题,这些问题不仅发生在招标代理机构、还发生在招标人、投标人、评标专家等参与主体,这些问题的存在,破坏了公平竞争的市场秩序,难以实现招标市场优化配置资源的目的,夯实招投标市场的诚实信用基础,关键在于信用体系的建设、落地应用。未来,招标代理资质取消后,没有信用的公司和个人将寸步难行。

  (三)深度挖掘行业数据应用

  工程建设领域是数据量最大、业务规模最大的大数据行业之一,但同时也是最没有数据的行业之一。大数据技术融入工程建设行业,是“互联网+”和电子信息化全面发展的必经之路。及时、准确地获取相关工程数据已成为项目管理的核心竞争力之一。建设行业大数据的应用和BIM普及的核心,就是基于企业核心数据的积累、储存和管理。

  如果能够通过互联网,将大数据与BIM技术结合,通过基于BIM的电子信息化平台,整合项目全生命周期的数据,实现阳光、透明的采购流程,更好地搭建材价核心数据库、指标数据库、项目供应商数据库,在项目的招标阶段,甚至项目的全生命周期,所有信息都能及时在网上查询,将会给建设主管部门、业主、以及未来智慧城市的建设打下基础。

  四、结语

  大体上来说,要对招标代理机构转型升级探索,关键是要把重心放在取消资质后的创新实践,文中给出了持续推进招标代理行业发展的建议策略,希望大家用心研读探讨,切实提高建设工程招标代理机构的业务水平和综合能力,这样才能尽快转型升级招标代理机构。

  (来源:招标网www.okcis.cn/)

 

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