[宁都县][非自动评审]S448 宁都城区段公路改建工程及四条县道改建工程 PPP 项目监理招标关键内容公开
[2022-07-15]
根据工程招投标有关要求，现对"S448 宁都城区段公路改建工程及四条县道改建工程PPP 项目工程监理招标"中关键内容进行公开:
1.项目概况与招标范围
（1）建设
（略）
（2）项目性质：改建工程；
（略）。招标包含以下子项目：
（略）。
（略）。
（略）。
（略）。
（略）。
（略）。
(5)监理服务期：从签订合同时间开始到竣工验收合格为止，监理服务期48个月，其中施工监理期为24个月，缺陷责任期24个月。
(6)标段划分：本项目划分一个监理合同段。
(7)不接受联合体投标。
(8) 招标范围：本项目设置一个一级监理机构。即设置总监理工程师办公室负责本施工合同段的监理服务工作。
(9)本项目的评标办法：综合评估法
主要工作内容为包括S448 宁都城区段公路改建工程及四条县道改建工程PPP 项目工程施工图设计、优化设计范围内施工监理，直至竣工验收合格全过程监理服务工作。
2.投标人资格要求
2.1 本次招标要求投标人须具备独立法人资格，具有有效的营业执照（或事业单位法人证书），其应具备的资质、业绩、信誉、人员要求等见附表1至附表5。
附录 1 资格审查条件（资质最低要求）
监理企业资质等级要求
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1）具有独立法人资格，持有有效的营业执照；
2）具备国家交通运输主管部门核发的公路工程甲级监理资质；
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附录 2 资格审查条件（业绩最低要求）
附录 3 资格审查条件（信誉最低要求）
信誉要求
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未被江西省交通运输厅及其以上管理部门取消在江西省内的投标资格或禁止进入江西省公路建设市场且处于有效期内。
在江西省交通运输厅发布的2021年度公路工程监理信用评价结果中未被评为D 级。
投标人不得存在下列不良状况或不良信用记录：
①被省级及以上交通运输主管部门取消招标项目所在地的投标资格且处于有效期内；
②被责令停业，暂扣或吊销执照，或吊销资质证书；
③进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；
④在国家企业信用信息公示系统（
⑤（略）站（
⑥投标人、投标人的法定代表人、委托代理人、拟任总监近 3 年内有行贿犯罪记录（由投标人直接（略）”对中标候选人及其有关人员的行贿犯罪情况进行查询，投标人在投标文件中瞒报行贿犯罪记录的，按投标资料弄虚作假处理）。
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附录 4 资格审查条件（总监理工程师最低要求）
人 员
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数 量
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资 格 要 求
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在岗要求
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总监理工程师
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1
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①身体健康，从事工程监理工作8年以上，具有公路工程及相关专业副高级或以上职称，交通运输部颁发的监理工程师资格证书，担任过新建或改扩建一级公路及以上主体工程的副驻地及以上岗位职务。
②在江西省交通运输厅发布的2021年度监理工程师信用评价结果合计扣分未达12分。
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无在岗项目（指目前未在其他项目上任职，或虽在其他项目上任职但本项目中标后能够从该项目撤离）。
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附录 5 资格审查条件（其他主要监理工程师及设备等最低要求）
人 员
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数 量
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资 格 要 求
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在岗要求
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副总监兼安全环保工程师
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1
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身体健康，从事工程监理工作5年以上，具有交通运输颁发的专业监理工程师资格证书和交通建设工程环境保护监理培训考试合格证书、交通建设工程安全监理培训考试合格证书。
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副总监兼合同
工程师
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1
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身体健康，从事工程监理工作5年以上，公路工程及相关专业中级及以上资格证书，具有交通运输部颁发的专业监理工程师资格证书。
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试验主任1人（试验检测工程师）
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1
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身体健康，从事工程监理工作5年以上，中级及以上职称，具有交通运输部颁发的试验检测工程师资格（专业包含道路、桥梁专业）
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道路工程师
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2
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身体健康，从事相应专业工作5年以上，具有交通运输部颁发的专业监理工程师及以上资格证书、中级及以上职称
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桥梁工程师
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1
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身体健康，从事相应专业工作5年以上，公路工程及相关专业中级及以上职称。
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路面工程师
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1
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身体健康，从事相应专业工作5年以上，，公路工程及相关专业中级及以上职称。
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测量工程师
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1
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身体健康，从事相应专业工作5年以上，中级及以上职称，具有不少于1个一级及以上公路项目测量岗位的监理工作经历
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监理员、试验员
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15
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参加过监理人员上岗培训，经考试合格，持有上岗证
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注：①其他辅助自备；②以上人员的资格审查条件均需附单位社保证明材料扫描件③按创“品质工程”要求配备驻地建设及相关设施等；④车辆6部
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评标办法（综合评估法）
评标办法前附表
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条款号
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评审因素与评审标准
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1
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评标方法
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综合评分相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人或确定（略）
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2.1.1
2.1.3
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形式评审与响应性评审标准
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第一个信封（商务及技术文件）评审标准：
（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、监理服务期限、工程质量要求及安全目标；b.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写；
（2）
投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字或盖章、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。
（3）
与申请资格预审时比较，投标人发生合并、分立、破产等重大变化的，仍具备资格预审文件规定的相应资格条件且其投标未影响招标公正性：a.投标人应提供相关部门的合法批件及企业法人营业执和资质证书等证件的副本变更记录扫描件；b.投标人仍然满足资格预审文件中规定的资格预审条件最低要求（资质、业绩、人员、信誉等）；c.与所投标段的其他投标人不存在控股、管理关系或单位负责人为同一人的情况；与招标人也不存在利害关系并可能影响招标公正性。
（4）投标人按照招标文件的规定提供了投標保證金；a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投標保證金有效期不少于投标有效期；b.若投標保證金采用现金或支票形式提交，投标人应在递交投标文件截止时间之前，将投標保證金由投标人的基本账户转入招标人指定账户：c.若投標保證金采用电子保函形式提交，电子保函的格式、开具保函的银行均满足招标文件要求。
（5）投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，须提
交授权委托书。
（6）投标人法定代表人亲自签署投标文件的，提供了法定代表
人身份证明，且法定代表人在法定代表人身份证明上签名或盖章。
（7）
同一投标人未提交两个以上不同的投标文件，但招标文件要求提交备选投标的除外。
（8）
投标文件中未出现有关投标报价的内容。
（9）
投标文件载明的招标项目完成期限符合招标文件规定。
（ 10 ） 投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应。
（11）权利义务符合招标文件规定：a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法；b.投标人未增加委托人的责任范围，或减少投标人义务；c.投标人未提出不同的支付办法；d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议；e投标人在投标活动中无欺诈行为；f.投标人未对合同条款有重要保留。
（12）投标文件正本份数符合招标文件第二章“投标人须知”第3.7.4项规定。
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2.1.1
2.1.3
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形式评审与响应性评审标准
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第二个信封（报价文件）评审标准：
（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨，内容齐全完整：a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、投标价（包括大写金额和小写金额）；b.已标价报价清单说明文字与招标文件规定一致，未进行实质性修改和删减；c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。
（2）
投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字或盖章、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。
（3） 投标报价未超过招标文件设定的最高投标限价（如有）。
（4） 投标报价的大写金额能够确定具体数值。
（5）
同一投标人未提交两个以上不同的投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外。
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2.1.2
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资格评审标准
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（1） 投标人具备有效的营业执照、监理资质证书、基本账户开户许可证。
（2） 投标人的资质等级符合招标文件规定。
（3） 投标人的类似项目业绩符合招标文件要求。
（4） 投标人的信誉符合招标文件规定。
（5） 投标人的总监理工程师资格符合招标文件规定。
（6） 投标人的其他要求符合招标文件规定。
（7）投标人不存在第二章“投标人须知”第1.4.3项或第1.4.4 项规定的任何一种情形。
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2.2.1
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分值构成
（总分100 分）
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第一个信封（商务及技术文件）评分分值构成：
技术建议书：35分
主要人员：25分
业绩：15分
技术能力：5分
履约信誉：10分
第二个信封（报价文件）评分分值构成：
评标价： 10 分
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2.2.2
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评标基准价计算方法
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1、评标价的确定：
评标价＝投标函文字报价。
2、评标价平均值的计算：
除按第二章“投标人须知”第 5.2.4 项规定开标现场被宣布为不进入评标基准价计算的投标报价之外，所有投标人的评标价去掉一个最高值和一个最低值后的算术平均值即为评标价平均值（如果参与评标价平均值计算的有效投标人少于 5 家时，则计算评标价平均值时不去掉最高值和最低值）。
3、 评标基准价的确定：
将有效评标价平均值直接作为评标基准价。
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2.2.3
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评标价的偏差率计算公 式
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偏差率=100% ×（投标人评标价－评标基准价）/评标基准价
偏差率保留小数点后两位（四舍五入）。
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条款号
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评分因素与权重分值
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评分标准
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评分因素
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评分因素权重分值
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各评分因素细分项
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分值
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2.2.4(1)
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技术建议书
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35分
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监理大纲（或监理方案）和措施
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10分
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根据投标人施工准备阶段、施工阶段和验收与缺陷责任期阶段的监理方案和措施、对现场监理机构的领导和保证措施等方面予以评分。方案和措施合理的得9-10；较合理的得8-9分；一般但基本可行的得7-8分。
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本工程监理工作的重点与难点分析
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10分
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重点把握、难点分析合理的得9-10分；较合理的得8-9分；一般但基本可行的得7-8分。
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对本工程的建议
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5分
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对本工程监理工作关于克服工程施工难点和降低工程造价提出合理有效的建议，建议合理的得4-5分；建议较合理的得3-4分，建议一般但基本可行的
得2-3分。
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对创建品质工程的监理仪器设备配置和检测服务
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10分
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对创建品质工程的认识分析和合理建议很好的得7-8分；较好得4-6分；一般但基本可行的得2-4分。
根据委托人要求提供试验检测设备到场承诺函，并具有交通部公路工程综合甲级检测资质加2分（评审依据：试验检测设备到场承诺函及资质证书彩色扫描件）
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2.2.4(2)
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主要人员
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25分
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总监理工程师 任职资格与业绩
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25分
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满足招标文件资格审查条件“总监理工程师最低要求”的得20分；
在公路建设中获得过省级交通运输部门颁发的先进个人或优秀监理工程师奖励的，得2分；在公路建设中获得过国家交通运输部门颁发的先进个人或优秀监理工程师奖励的，得2.5分；本项最多得5分。（评审依据：荣誉证书彩色扫描件或获奖文件彩色扫描件。）
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2.2.4(3)
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评标价
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10分
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（略）。折合费率1.21%（本次招标为费率中标）。 报价下浮费率区间为 1%-5%，报价超出此区间的评标价得分为0，且不进入评标基准价计算。投标人监理费报价按控制价×（1-下浮费率）报价，中标后仅认同投标人所报下浮费率，具体报价金额只作为报价评分依据，工程结算时将按此费率进行下浮。
评标价得分计算
1、评标基准价的计算：
（1）评标价的确定
评标价=投标函文字报价
（2）评标价平均值的计算
所有有效投标人的评标价去掉一个最高值和一个最低值后的算术平均值即为评标基准价（如果参与评标价平均值计算的有效投标人少于5家时，则计算评标价平均值时不掉一个最高值和一个最低值）。
偏差率=100%*(投标人评标价-评标基准价）/评标基准价；
偏差率保留小数点后2位（四舍五入）；
评标价得分计算：
(1)如果投标人的评标价>评标基准价，则评标价得分＝10－偏差率×100× 1.5；
(2)如果投标人的评标价≤评标基准价，则评标价得分＝10+偏差率× 100× 1.1。
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2.2.4（4）
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其它因素
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业绩
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15分
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类似公路监理业绩要求
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15分
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满足招标文件资格审查条件“业绩最低要求”的得10分；
2019年7月1日至发布招标公告前一日（以交工时间为准），每独立完成过新建或改扩建一级公路及以上主体工程施工监理合同业绩加2.5分，本条最多得5分。（评审依据：以全国公路建设市场信用信息管理系统截图为准（相关项目网页截图中的信息无法证实投标人满足招标文件规定的资格审查条件和评分因素，则投标人应提供中标通知书、合同协议书、监理项目评定书等彩色扫描件证明材料，以证明该业绩满足资格审查条件和评分因素，否则该项目业绩不予认定）。
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技术能力
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5分
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资质与技术能力
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5分
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满足招标文件资格审查条件“资质要求”的得3分；
具有交通运输部门核发的公路工程综合类试验检测甲级资质的加1分；
投标人主编或参与编写过国家、行业与公路工程监理或公路工程质量检验相关的标准、规范、规程等或参与的科研开发或技术创新能力或有关专利(发明专利或实用新型专利)并获得过省级及以上科学技术进步奖的，每项得1分，本条累计最高1分。（评审依据：相关的标准、规范、规程等或科学技术奖证书彩色扫描件（编写单位或获奖者需与投标人或投标人自有的试验检测机构名称相一致）
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履约
信誉
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10分
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单位信用评价
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10分
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投标人近三年（2019年、2020年、2021年）在江西省交通运输厅发布的公路工程监理信用评价结果中连续三年为AA级得10分； 最近两年（2020年、2021年）为AA级，一年（2019年）为A级得9分；最近一年（2021年）为AA级，另外两年（2019年、2020年）为A级得8分；三年信用评价均在A级得7分；近三年中任一年评价为B级得4分；其中一年评定为B级以下的不得分。（当年未进行评价的投标人，等级按B级确定）
评审依据：提供（2019年、2020年、2021年）（略）站截图彩色扫描件，以备核查。
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需要补充的其他内容：
1、各评审因素得分以评标委员会各成员的打分平均值确定。如评标委员会成员数量大于或等于7 名，则该平均值以去掉一个最高分和一个最低分后计算，平均分值保留2位小数，第三位四舍五入。
2、投标人与本项目相关的具体业绩和项目负责人的业绩须按招标文件资格审查表的要求提交相关证明材料扫描件。
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