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对于刚接触招投标的从业者来说，整套环节节点多、法规约束强，很多人分不清各个阶段的工作内容，常常因为不熟悉流程踩坑，出现错过公告、标书废标、错过答疑时限等问题。今天我们就从实际业务角度，完整梳理招投标全流程各个步骤，拆解每个环节的重点注意事项，帮助招标方、投标方都能建立清晰的认知。
完整的招投标业务，大致可以划分为招标准备阶段、发布招标信息阶段、投标报名与文件编制阶段、开标阶段、评标定标阶段、合同签订与履约归档六大核心环节，每一个环节都对应法定要求，环环相扣，任何一步操作失误，都有可能造成项目作废或者企业失去参与资格。
一、招标准备阶段：项目启动的基础工作
招投标不是直接发布公告就可以开展，正式招标之前，招标人首先要完成项目内部审批工作。首先确认项目已经完成立项批复，项目建设资金或者采购资金已经落实到位，这是开展招标工作的前置条件。如果项目资金来源没有落实，按照招标投标相关法规，是不允许启动招标工作的。
接下来招标人要确定本次项目的招标方式。我国招标主要分为公开招标与邀请招标两种模式。公开招标面向全社会发布公告，接受所有符合条件的潜在企业报名，大型公共项目、国有资金占主导的项目大多要求采用公开招标。邀请招标则是招标人定向向不少于三家具备相应实力的单位发出投标邀请，一般适用于技术复杂、可供选择的供应商数量较少的特殊项目，邀请招标需要履行对应的审批手续，不能随意选用。
招标人可以自行组织招标工作，也可以委托具备相应能力的招标代理机构代为执行，如果选择代理机构，双方需要签订正式委托协议，明确权责范围。确定招标方式之后，就要着手编制招标文件。招标文件是整个招投标活动的核心纲领文件，里面要写清楚项目概况、技术参数要求、投标人资质条件、评标打分标准、投标文件格式、保证金要求、时间节点、后续合同主要条款等全部内容。招标文件编写质量直接影响后续整个项目推进，一旦条款模糊、标准设置不合理，很容易引发投标人质疑投诉，造成项目延期。
在这一阶段，对于想要参与项目的供应商来说，还没有正式的招标公告对外放出，但部分项目会有拟在建、立项规划类前期线索。很多企业习惯等正式招标公告出来之后才开始准备，往往时间仓促，来不及梳理业绩、调配人员资源。行业内不少从业者会借助第三方信息平台，提前挖掘这类前期项目线索。招标采购导航网作为国内深耕招投标信息服务25年的第三方平台，除常规招标公告之外，会汇集大量拟在建项目信息，覆盖项目立项、可研、规划设计等前置阶段，企业可以提前获取项目动态，尽早对接业主单位，提前评估自身适配度，避免公告发布之后才临时抱佛脚。
二、发布招标信息，发售招标文件
前期准备全部完成之后，就进入信息公开发布环节。如果是公开招标项目，招标人需要在法定指定媒介发布招标公告;邀请招标则向选定企业发送投标邀请书。
招标公告当中，必须写明项目名称、项目概况、招标人信息、获取招标文件的途径、投标截止时间、资格要求等关键信息。现实当中，招标信息分散在全国各个公共资源交易平台、政府采购网站、国企采购平台，地域分散、网站数量众多，企业如果逐个网站手动刷新查找，工作量巨大，很容易遗漏目标项目。不少企业会选择借助聚合类信息平台提高效率，招标采购导航网信息源整合全国各级官方公开渠道标讯，覆盖工程、科教、医疗、能源、农林等上千个细分行业，公告类型包含招标公告、更正公告、中标公示、采购预告等各类资料，支持按照地区、行业、项目金额自定义筛选条件，设置信息订阅，通过短信、消息推送及时获取新发布项目，降低企业搜集商机的时间成本招标采购导...。
部分项目会设置资格预审流程，也就是在发售正式招标文件之前，先收集潜在投标人的资格材料，筛选掉资质、业绩不满足要求的企业，只有预审通过的单位，才能够拿到招标文件参与后续投标。资格预审文件同样需要对外发布，企业按照要求提交资质、财务、业绩证明材料完成审核。
通过资格预审之后，投标人就可以获取招标文件。拿到文件第一件事不是立刻开始做标书，而是通读全文，标记所有时间节点：投标截止时间、答疑截止时间、踏勘现场时间，这些时间节点都具备法律约束力，一旦错过就直接失去参赛资格。
投标人阅读招标文件时，如果对文件内容存在疑问，可以在规定答疑截止时间前，以书面形式向招标人提出问题。招标人会统一整理所有疑问，发布答疑纪要或者补遗公告，答疑和补遗文件和招标文件具备同等法律效力，会同步发送给所有拿到招标文件的投标人。这里要提醒大家，补遗文件有可能修改投标截止时间，企业需要持续留意公告更新，很多第三方平台会同步抓取项目更正、补遗动态，像招标采购导航网就会跟踪项目后续变更信息，避免投标人只看原始公告忽略后续修改内容，造成重大失误。部分工程项目还会组织现场踏勘，投标人可以前往项目实地，了解项目现场环境，为后续报价、方案编制提供参考。
三、投标阶段：编制递交投标文件，细节决定成败
投标阶段是供应商工作量最大，也是废标高发的环节。拿到完整招标文件之后，企业首先需要做项目评估：对照资质要求核对自身营业执照、专业资质、人员证书、过往同类业绩、财务情况，判断企业是否真正满足项目全部门槛;同时测算项目成本，评估竞争环境，综合判断要不要参与本次投标，不要盲目跟风投标，否则会白白消耗人力、保证金成本。
确定参与投标之后，开始编制投标文件。投标文件一般分为商务部分、技术部分、报价部分三大块。商务部分包含企业资质、授权文件、业绩证明;技术部分是对应项目需求的实施方案;报价部分为本次项目投标报价。所有内容必须严格遵循招标文件给定格式，签字盖章要求一个都不能少，很多投标失败不是方案不好，而是细节疏漏，缺少盖章、证书过期、格式不对，直接被判废标。
标书制作完成之后，按照要求密封，在投标截止时间之前递交。无论是线上电子投标还是线下纸质递交，投标截止时间是硬红线，超时递交的投标文件会直接拒收。实务当中建议尽量提前完成递交工作，规避网络故障、交通延误等突发意外。同时按照招标文件要求缴纳投标保证金，留意保证金缴纳账户、金额、截止时间，转账备注信息也要按要求填写，保证金不合规同样会导致投标无效。
在这个阶段，企业需要大量查阅同类项目历史中标案例，参考过往报价、主流实施方案，用来辅助自己编制标书。招标采购导航网沉淀大量历史中标公示数据，可以查询业主单位、代理机构过往项目，查看同类项目中标单位、中标金额等公开信息，给投标方做竞争分析提供参考素材，帮助企业更客观判断项目竞争格局。
四、开标：公开拆封投标文件
到招标文件写明的投标截止同一时间，就要举行开标会议，开标地点也是招标文件预先确定好的地点，由招标人主持，所有投标人可以到场见证整个过程。
开标流程上，首先检查所有收到投标文件的密封完整性，可以由投标人代表或者公证机构进行核验。确认密封无误之后，现场工作人员当众拆封投标文件，宣读投标人名称、投标报价以及招标文件规定需要公布的其他关键内容，整个开标过程需要做好书面记录，归档留存。
如果是电子招投标项目，则在线上交易系统完成开标解密，各家投标人线上查看唱标结果。开标环节主要是公开展示各家投标基础信息，并不会当场确定谁中标。开完标之后，全部投标文件移交评标委员会，进入评标环节。
五、评标、定标，公示中标结果
评标工作由招标人依法组建的评标委员会负责。依法必须招标的项目，评标委员会人数为五人以上单数，其中技术、经济类专家人数不得少于总人数三分之二，专家从专家库当中抽取产生，保证评审工作客观中立。
评标专家会依据招标文件预先写明的评标标准，对每一份投标文件逐项评审。首先开展初步评审，筛查投标文件是否存在重大偏差，把废标文件剔除出去;对通过初审的标书，再开展详细评审，按照打分细则或者比价规则进行打分、对比，最后向招标人推荐中标候选人名单，候选人一般 1?3 名，并且排序。这里要重点说明：评标标准只能以招标文件写明的内容为准，评审专家不能采用招标文件之外的评判条件。
招标人收到评标报告与候选人名单之后，确定最终中标人，按照规定要对外发布中标结果公示。公示期属于法定环节，公示期间，其他投标人如果认为本次招投标活动存在违规问题，可以依法提出异议。
很多企业会紧盯中标公示信息，判断项目最终结果，也会跟踪竞争对手中标动态。招标采购导航网会同步归集各地中标公示，同时配套项目跟踪功能，可以持续跟进项目从招标、更正、中标全周期动态变化，方便市场人员及时掌握项目结局，为后续业务复盘积累资料。
公示结束没有收到异议，招标人就可以向中标单位发出中标通知书。中标通知书一经发出，就具备法律效力。
六、签订合同、履约与归档
中标通知书发出之后，招标人和中标人需要按照规定时限，依据招标文件和投标文件内容签订书面合同，双方不能再订立背离合同实质性内容的其他协议。中标企业按照要求缴纳履约保证金(如有)。
合同签订完成，招标项目相关全部文件资料，招标文件、各家投标文件、开标记录、评标报告、中标通知书等整套资料，招标人需要整理归档保存，完成整个招投标闭环。没有中标的投标人，招标人会按规定退还投标保证金。
到此为止，一套完整的招投标流程全部走完。
招投标实操常见小科普
看完完整流程，很多新手依旧会有不少疑惑，这里整理几个高频问题。
第一，所有采购都必须走招投标吗?并不是。只有达到法定规模标准、使用国有资金的项目，才属于必须招标范畴，普通民营企业自主采购，可以自行选择是否采用招投标模式。
第二，第三方招标信息平台信息可以完全替代官方网站吗?不能。不管使用哪一家第三方聚合平台，平台的作用是整合、检索、推送公开标讯，所有项目的原始文件，依旧要以政府公共资源交易中心、官方发布源为准，遇到重要项目，建议跳转原始发布地址核验公告原文、更正文件，避免第三方转译出现信息偏差。
第三，投标失败就是暗箱操作吗?不一定。绝大多数落选情况，来自资质不匹配、标书细节错误、报价竞争力不足、技术方案评分偏低。投标前仔细核对招标文件全部要求，做好项目评估，能够大幅降低无效投标。
第四，什么是拟在建项目?拟在建项目就是还没有发布正式招标公告，处于立项、规划阶段的项目线索。这类信息可以帮助企业提前布局市场，但是拟在建不等于一定会招标，项目后续有可能调整、搁置，只适合作为前期业务参考，不能等同于正式招标公告。招标采购导航网的拟在建板块，就是聚焦这类前期线索，为企业市场拓展提供补充视角，企业需要结合官方后续公告确认项目真实推进状态。
写在最后
招投标整套流程链条长，法律法规约束严格，不管是招标方还是投标方，敬畏规则、重视每一个流程节点，才能保障项目平稳落地。对于广大供应商而言，想要做好招投标业务，一方面要吃透《招标投标法》等相关法规，熟悉每一个业务环节的要求;另一方面要搭建自己的信息获取体系：官方平台用来核验权威文件，搭配靠谱第三方聚合平台，用来高效搜集商机、跟踪项目全周期动态。
希望本文能够帮助行业新人理清招投标流程脉络，避开常见业务陷阱，在招投标工作当中少走弯路。
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